考研时事政治：2009年十大国内国际新闻

人民日报评出2009年十大国内新闻

(以时间先后为序)

1 嫦娥一号卫星成功受控“撞月”

3月1日16时13分10秒，嫦娥一号卫星在北京航天飞行控制中心科技人员的精确控制下，准确落于月球东经52.36度、南纬1.50度的预定撞击点，成功实现硬着陆，标志着我国探月一期工程圆满完成。该卫星于2007年10月24日由西昌卫星发射中心升空，飞行长达494天。

2 新一轮医改方案公布

4月6日，《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式公布；次日，《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011年)》也对外公布，新一轮医改正式启动。新医改方案，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题。未来3年，我国将投入8500亿元，重点用于支持基本医疗保障制度建设、健全基层医疗卫生服务体系等5项改革。

3 “新农保”助9亿农民安心养老

6月24日，国务院常务会议决定，2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村社会养老保险试点。9月1日，国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，全国新农保试点工作正式实施。这被视为继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。试点将逐步扩大，到2020年前基本实现全覆盖。

4 依法处置乌鲁木齐“7·5”事件

7月5日20时左右，新疆乌鲁木齐市发生打砸抢烧严重暴力犯罪事件，造成197人死亡、1700余人受伤，严重破坏了当地正常秩序和社会稳定，受到全国各族人民的强烈谴责。在党中央、国务院坚强领导下，新疆维吾尔自治区党委和政府果断采取有力措施，依法平息了事态、处置了事件，使当地生产生活逐步恢复正常。

5 十七届四中全会通过加强党建决定

9月15日至18日，中共十七届四中全会在北京举行，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。决定从六个方面对加强和改进党的建设做出具体部署：建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平；坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主；深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础；弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系；加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。

6 国庆60周年盛大庆典举行

10月1日上午10时，首都各界庆祝中华人民共和国成立60周年大会在北京天安门广场隆重举行，20万军民以盛大的阅兵仪式和群众游行欢庆节日。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛检阅受阅部队，并发表重要讲话。江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等出席庆祝大会。当日晚，首都各界群众8万余人在天安门广场联欢。

7 中国经济“保八”成定局

应对国际金融危机冲击，党中央、国务院果断采取包括4万亿投资、十大产业调整振兴规划在内的一揽子计划，保持经济平稳较快发展。通过全国人民一年的努力，2009年中国经济率先实现V形反转，经济增速呈逐季加快态势。10月23日，国家统计局发言人宣布，三季度GDP同比增长8.9%，全年“保八”没有悬念。在整个应对金融危机过程中，我国还始终把改善民生摆在重要位置，包括提高退休职工待遇和保障水平、推进医疗改革等。

8 创业板在深圳证交所开市

10月23日，历经十年筹备，我国创业板市场在深圳正式启动。推出创业板，适应了国际国内经济金融形势发展变化的要求，标志着我国多层次资本市场体系建设迈出了重要一步，对我国资本市场乃至经济社会持续健康发展都具有重要意义。10月30日，首批28家创业板上市公司集中在深圳证券交易所挂牌上市。截至12月28日，创业板上市公司已达36家。

9 碳减排目标确定：到2020年降四成

11月25日，国务院常务会议决定：到2020年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制订相应的国内统计、监测、考核办法。这是我国根据国情采取的自主行动，受到国际社会高度赞赏。“十一五”以来，我国单位GDP能耗已降低13%以上，到明年末将完成降20%的目标。

10 全国开展互联网和手机网站“扫黄”专项行动

12月，中央外宣办、全国“扫黄打非”办、工业和信息化部、公安部、新闻出版总署等九部门，在全国范围内联合开展深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动。该行动将持续到2010年5月底。此前，国家有关部门从1月5日开始的整治互联网低俗之风专项行动，共关闭淫秽色情和低俗网站4000多家，关闭网站栏目9600多个。

新华社评出2009年十大国内新闻

(按事件发生时间先后为序)

一、温家宝总理与网民在线交流

2月28日下午，温家宝总理到中国政府网与网民在线交流。这是中国政府总理首次与网民进行实时交流，中国政府网和新华网全程直播。全国31个省区市、港澳台及全球十几个国家和地区超过340万网民同时在线，通过新华网论坛踊跃提问。在两个小时的在线交流中，温家宝回答了网民提出的29个问题。

二、新医改方案出台

4月6日和7日，《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009－2011年)》相继公布，新一轮医改正式起航。随后，国家出台一系列重要举措。为有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”等问题，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。未来3年，我国将为此投入8500亿元。

三、平息乌鲁木齐7·5事件

7月5日，新疆乌鲁木齐发生打砸抢烧严重暴力犯罪事件，给各族群众生命财产造成重大损失，给当地正常秩序和社会稳定造成严重破坏，造成1700多人受伤、197人死亡。事件发生后，在党中央、国务院坚强领导下，新疆维吾尔自治区党委和政府，紧紧依靠各族干部群众，依法平息事态和处置了事件。

四、全方位外交再上新台阶

9月21日至25日，胡锦涛主席出席联合国气候变化峰会、第64届联大一般性辩论、安理会核不扩散与核裁军问题峰会和20国集团领导人匹兹堡峰会。12月17日至18日，温家宝总理出席哥本哈根气候变化会议领导人会议。2009年外交工作以应对金融危机为主线，以多边峰会为重要平台，积极参与应对金融危机、气候变化等问题国际合作，各项外交工作取得新的重要进展。

五、隆重庆祝新中国成立60周年

10月1日上午，首都各界庆祝中华人民共和国成立60周年大会在北京天安门广场隆重举行，20万军民以盛大的阅兵仪式和群众游行欢庆节日。胡锦涛检阅受阅部队，并发表重要讲话。江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等出席大会。1日晚，首都各界群众8万余人在北京天安门广场举行联欢晚会。

六、胡锦涛出席世界媒体峰会并致辞

10月8日至10日，世界媒体峰会在北京举行。胡锦涛出席峰会开幕式并致辞。这是“全业态”媒体高端盛会，被海内外誉为“媒体的奥林匹克”，由全球9大知名媒体共同发起、新华通讯社承办，涵盖报刊、通讯社、广播电视、新媒体。来自70多个国家和地区的130多家主流媒体机构负责人，以及中国境内40多家媒体的负责人参加。会议通过了《世界媒体峰会共同宣言》。

七、拟修正选举法实现城乡“同票同权”

10月27日，全国人大常委会首次审议选举法修正案草案。草案明确规定，全国人大代表名额，由全国人大常委会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。同时草案对地方人大代表的选举也作了类似规定。选举法的这一修正，有利于更好地保证城乡人民享有平等的选举权，进一步调动全体人民的积极性和创造性，发展社会主义民主政治，统筹城乡发展和促进社会和谐。

八、粮食连续六年增产

今年我国粮食产量在去年52850万吨的基础上，再创历史新高，实现近40年来首次连续6年增产。今年我国在连续5年增产的高起点上，成功应对国际金融危机冲击和市场价格波动的挑战，并成功克服冬小麦主产区严重冬春连旱，东北、内蒙古严重高温伏旱等历史罕见灾害的影响，取得这样的成就殊为不易。

九、采取措施应对气候变化

11月25日国务院常务会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。国际社会对此高度赞赏。“十一五”以来，我国已降低能耗13%以上，到明年末将完成20%的目标。这意味着我国5年节约标准煤6.2亿吨，减少二氧化碳排放15亿吨。

十、经济率先回升向好

面对国际金融危机的冲击，我国实施了刺激经济增长的一揽子计划，国务院相继颁布了钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、物流等十大产业调整振兴规划。今年以来我国经济增速呈逐季加快的态势，三季度增长8.9%，全年“保八”没有悬念。12月5日至7日中央经济工作会议召开，对新一年经济工作作出部署。

新华社评出2009年十大国际新闻

新华社评出2009年国际十大新闻(按事件发生时间先后为序)

一、国际社会联手打击海盗活动

2009年，在亚丁湾海域的索马里海盗活动依然猖獗。年初以来，已有近40艘船只和500多名船员遭海盗劫持。中国海军已先后有四批护航编队在亚丁湾海域与多国海上力量为过往船只护航。11月6日至7日，由中国、俄罗斯、印度、欧盟海军、日本海上自卫队、多国海上力量等代表参加的亚丁湾护航国际合作协调会在北京召开，讨论在亚丁湾海域实行分区护航合作，谋求护航国际合作的最佳办法，加大打击海盗活动力度。

二、奥巴马入主白宫施外交新政

1月20日，民主党人贝拉克·奥巴马宣誓就任美国第44任总统，成为美国历史上首位非洲裔总统。高举“变革”旗帜的奥巴马4月5日、6月4日和11月14日，先后在布拉格、开罗和东京发表主题为“无核世界”、“改善与伊斯兰世界关系”和“亚洲政策”的演讲，阐述美国外交新政策。他表示美国与伊斯兰世界的关系应有一个“新开端”，宣布调整美国对伊拉克和阿富汗的战略，以及在欧洲的导弹防御计划，强调对亚洲特别是东亚地区的重视，显示出美国外交的新变化。

三、朝核问题六方会谈进程遇波折

1月30日，朝鲜宣布废除朝韩间停止政治、军事对抗的协议。4月14日，朝鲜宣布退出六方会谈，以抗议联合国安理会通过主席声明谴责朝鲜当月的发射活动。5月25日，朝鲜宣布成功进行地下核试验，随后多次发射导弹。6月12日，安理会决议对朝鲜核试验表示“最严厉谴责”。8月底，朝鲜完成乏燃料棒再处理。10月5日，朝鲜最高领导人金正日在与中国国务院总理温家宝会谈时表示，朝方愿视朝美会谈情况，重返包括六方会谈在内的多边会谈。

四、美俄卫星相撞引发太空安全担忧

美国东部时间2月10日11时55分，西伯利亚上空约790公里处，美国铱卫星公司的“铱33”商用通信卫星与俄罗斯已报废的“宇宙2251”军用通信卫星相撞。这是人类历史上首次发生完整的在轨卫星相撞事件，产生了大量太空垃圾，引起人们对太空安全的担忧。随着人类开发利用太空步伐的加快，加强和完善太空管理已刻不容缓。

五、中美关系新定位战略内涵丰富

4月1日，中国国家主席胡锦涛同美国总统奥巴马在伦敦举行首次会晤，两国元首一致同意共同努力建设21世纪积极合作全面的中美关系，建立中美战略与经济对话机制。7月底，首轮中美战略与经济对话在华盛顿举行。双方就两国关系，经济、金融及相关领域合作，全球及地区问题上的合作，战略与经济对话机制等达成广泛共识。11月17日，胡锦涛主席与来访的奥巴马总统举行会谈，就进一步推进中美关系发展提出五点主张。

六、甲流疫情蔓延多国开展疫苗接种

6月11日，世界卫生组织宣布将甲型H1N1流感警戒级别从5级提升至最高级6级。9月7日，中国批签发第一批可实施免疫接种的合格疫苗产品，成为世界首个可以应用甲流疫苗的国家。此后，全球多个国家陆续发放甲流疫苗使用许可证，并开展大规模接种活动。世卫组织12月23日发布的最新疫情通报说，截至12月20日，甲型H1N1流感在全球已造成至少11516人死亡。目前，甲流病毒在欧洲、亚洲一些地区仍然活跃，但总体呈减弱趋势。

七、日民主党大选获胜取代自民党执政

8月30日，日本最大在野党民主党在第45届国会众议院选举中获得压倒性胜利，首次取代占据国会第一大党地位长达54年的自民党上台执政。民主党经与社民党和国民新党协商，于9月16日成立以民主党为核心的三党联合政权。新政权在内政方面谋求打破“官僚政治”和实现“政治家主导”；在外交方面提出在加强日美同盟的同时建立“对等”日美关系，并表示更加注重亚洲外交，提出“东亚共同体”构想。

八、世界经济从危机开始走向复苏

受国际金融危机冲击，美、欧、日三大经济体出现严重经济衰退，导致2009年世界经济出现战后以来首次负增长，国际货币基金组织预计降幅为1.1%。4月和9月，二十国集团领导人先后在伦敦和匹兹堡举行金融峰会，就促进世界经济复苏、改革国际金融机构和改善国际金融市场监管等一系列问题达成共识。经过各方共同努力，国际金融市场趋于稳定，下半年西方主要经济体普遍出现复苏迹象。国际货币基金组织预计2010年世界经济有望增长3.1%。

九、《里斯本条约》生效加速欧盟一体化进程

11月3日，被称为“简版”《欧盟宪法条约》的《里斯本条约》在所有27个成员国完成批准程序，欧盟领导人特别峰会于11月19日据此选举比利时首相范龙佩为首位欧洲理事会常任主席，英国的欧盟贸易委员阿什顿当选为首位欧盟外交和安全政策高级代表。12月1日，《里斯本条约》正式生效。根据新条约，欧盟的决策方式和机构设置将进行大幅调整。欧盟在一体化进程中又迈出关键一步。

十、哥本哈根会议艰难达成协议

12月7日，联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根召开，来自全球190多个国家和地区约1.5万名各界代表与会，100多个国家的领导人和联合国及其专门机构等国际组织负责人出席大会领导人会议，就《京都议定书》第一承诺期到期后如何减排温室气体进行讨论。经过13天艰难谈判，会议达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》。联合国秘书长潘基文说，本次会议“朝着正确的方向迈出了一步”。

附：2009年12月07日，中央经济工作会议在京召开

胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。温家宝在讲话中全面总结了今年经济工作，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，具体部署了明年经济工作。

会议指出，2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。2008年第四季度以后，世界经济形势险象环生，国际金融危机持续扩散蔓延，世界经济严重衰退。受国际金融危机严重冲击，我国经济社会发展遇到严重困难。面对严峻复杂的经济形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，团结带领全国各族人民坚定信心、迎难而上、共克时艰，努力化挑战为机遇，有效遏止了经济增长明显下滑态势，率先实现经济形势总体回升向好。我们隆重庆祝新中国成立60周年，极大激发了全国各族人民的爱国热情。我们对加强和改进新形势下党的建设作出全面部署，继续开展深入学习实践科学发展观活动，为推动经济社会又好又快发展提供坚强政治保证。经过全党全国共同努力，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的重大进展。今年我国经济社会发展取得这样的成绩极其不易。这是党中央、国务院科学应对、坚强领导的结果，是充分发挥中央和地方两个积极性，各地区各部门齐心协力、扎实工作的结果，是充分发挥社会主义制度优势的结果，是全党全国各族人民团结一心、共同奋斗的结果。

会议强调，在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展这场重大考验中，我们既取得了显著经济成果，又积累了在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验。我们必须坚持市场机制和宏观调控有机结合，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断加强和改善宏观调控，通过推进改革为经济社会发展提供强大动力和制度保障；必须坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合，注意把握好宏观经济政策实施的力度和节奏，增强政策针对性和有效性，着力提高经济增长质量和效益、提高可持续发展能力；必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展，更加自觉、更加主动地坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，实现内需和外需有效互补；必须坚持改善民生和扩大内需内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费作为扩大内需的重点，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。

会议指出，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我国经济回升的基础还不牢固，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。从外部环境看，世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响仍然存在，全球性挑战压力增大。从国内环境看，经济回升内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，农业基础仍不稳固，就业形势依然严峻。全党全国既要增强必胜信心，又要增强忧患意识，努力在新的起点上把改革发展稳定各项工作做得更好。

会议强调，这场国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来。综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。我们要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。

会议强调，2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好明年经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。会议提出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。

会议提出了2010年经济工作的主要任务。

一、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点。要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。要加强税收征管和非税收入管理，继续从严控制一般性支出。货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，着力提高信贷质量和效益。要积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展。

二、加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。一是扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。要保持政策连续性，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。二是积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平。三是发展战略性新兴产业，推进产业结构调整。要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。要抓紧落实国家重大科技专项，落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级。四是推进节能减排，抑制过剩产能。要强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。五是推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移，促进区域协调发展。要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大扶贫开发力度，提高自主发展能力，改善群众生产生活条件，让各族人民共享改革发展成果。

三、夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。要坚持中国特色农业现代化道路，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，稳步扩大农村需求，巩固和发展农业农村好形势。要巩固农产品保障供给能力、促进农民增收，提高农业综合生产能力，完善农业补贴和价格支持制度，保持主要农产品价格基本稳定，提高主要粮食品种最低收购价格水平。要搞好主要农产品市场调控，深入推进农业结构调整，加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。要大力加强农业农村基础设施建设，重点加强农业综合生产能力建设，实施新增千亿斤粮食生产能力规划，全面完成大中型水库除险加固任务，加强水利特别是中小型农田水利建设，加快建设高标准农田，推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设。要加强农村公共服务能力建设，改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务，强化乡村正常运转的财力保障，培育农村新型金融组织，解决好农村融资难问题。要推动农村改革创新，加快健全有利于农业农村发展的制度体系，完善农业经营体制，引导家庭经营向生产集约化方向发展，鼓励农户运用现代科技和物质装备，加快发展农民专业合作组织，培育发展专业化、市场化的农业社会化服务体系。

四、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定信心、锐意改革，统筹兼顾、综合配套，加强调查研究和战略规划，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。一是进一步推动政府职能转变，建设服务型政府。要深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批；深化资源价格和财税体制改革，完善财政转移支付制度，扎实推进综合配套改革试验。二是进一步深化金融体制改革，增强金融对经济服务功能。要加强金融监管机制建设，改善境外投资外汇管理和服务，继续推进跨境贸易人民币结算试点。三是进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制。要推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革。要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。

五、推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。要坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举，坚持“引进来”和“走出去”相结合，拓展对外开放广度和深度，健全开放型经济体系。一是努力促进出口稳步回升，加快转变外贸发展方式。要保持外需政策的连续性和稳定性，深入实施市场多元化战略，稳定传统市场，开拓新兴市场，提高出口产品档次、附加值、竞争力，继续严格控制“两高一资”产品出口，努力增加进口，促进贸易平衡。二是做好利用外资工作，提高引资质量。要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，坚持以我为主、择优选择，积极稳妥推进服务业开放，促进“引资”与“引智”相结合，引导外资向中西部地区转移和增加投资。三是大力实施“走出去”战略，拓展经济发展空间。要加强同周边国家的协力共建和优势互补，积极支持有条件的企业对外投资，加快完善境外投资促进体系。

六、着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展，积极鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业；加强农民工职业技能培训，鼓励就地就近就业和返乡创业。各级政府要加强职业技能培训和公共就业服务，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助，鼓励有实力的大企业创造更多智力密集型就业机会。要完善社会保障体系，提高社会保障水平。加大对低收入群众的帮扶救助力度，提高城乡低保标准，提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平，抓紧制订实施全国统一的社会保险关系转移接续办法，深入扎实地做好新型农村社会养老保险试点的各项工作。加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案，提高应对突发公共卫生事件能力。加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。要优先发展教育，改善教育办学条件。提高教育现代化水平，健全教育投入保障机制，促进城乡、区域教育均衡发展，提高教育质量，解决好困难家庭子女上学问题。要大力发展文化事业和文化产业，把满足人民日益增长的文化需求作为扩大内需的重要组成部分，积极推进广播影视、新闻出版等领域重大文化建设项目和产品创新，精心组织和办好上海世博会和广州亚运会。

会议强调，各级党委和政府要加强对影响社会稳定因素的分析和把握，完善维护社会稳定的体制机制，高度重视和正确处理新形势下人民内部矛盾，加强源头治理，依法按政策及时妥善处理群众反映的问题，加强社会治安综合治理，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，切实抓好维护社会大局稳定工作，切实维护国家安全。

会议指出，在明年经济工作中，必须把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来，切实提高发展的可持续性；把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来，着力增强经济发展的均衡性；把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间；把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来，努力实现创新发展；把深化改革与促进发展结合起来，全面提升经济发展的内生动力；把发展经济与改善民生结合起来，进一步提高经济社会发展的协调性。

会议强调，完成明年经济工作各项任务，必须加强和改进党对经济工作的领导，统一认识、顾全大局，统筹兼顾、创新发展，用好干部、提高素质，转变作风、真抓实干。各级党委和政府要把思想认识统一到中央对国内外经济形势的判断上来，坚决贯彻中央对明年经济工作的总体要求，理清发展思路，创新发展模式，突破重点难题，坚持有利于科学发展的正确用人导向，务必在保持经济平稳较快发展、转变经济发展方式上取得新成效，不断在推动科学发展、促进社会和谐方面取得新进展。要坚持立党为公、执政为民，加强党的作风建设，加强反腐倡廉建设，坚决克服形式主义、官僚主义，反对铺张浪费，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。

会议强调，全党全国要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，顽强拼搏，为全面实现“十一五”时期经济社会发展目标、夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。

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