全面收费：研究生教育新政探索改革前路
近日，记者走访北京各大高校时发现，自习室桌子上“考研占座”的标签相比往年这个时候少了很多。准备复习考研的大三学生小刘向记者吐槽：“不读研找不到好工作，读研又全自费了，纠结啊!”
小刘的困惑不是个例。在得知2014年秋季起研究生全自费的消息后，很多在读大学生都在考虑是否考研的时候有了顾虑。
“公费研究生”将成为历史，取而代之的是“全面收费”和奖助学金制度。新政出台究竟意味着什么?我国研究生教育“公费”时代即将结束，我们准备好了吗?
全新的收费与奖助政策体系
从2014年秋季学期起，向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费。现阶段全日制学术学位研究生收费标准，原则上每年硕士生不超过8000元、博士生不超过1万元，全日制专业学位研究生以及已按规定实行收费政策的研究生暂执行原收费政策。
有人担心，这样的政策会不会阻挡“寒门学子”的求学路?
对此，教育部党组成员、国家教育行政学院院长顾海良表示，这种担忧可能是因为仅仅看到了“全自费”，而对相关政策的理解并不是很深刻。
其实，“全面收费”只是研究生教育投入机制改革的一个方面。财政部、国家发改委、教育部日前印发的《关于完善研究生教育投入机制的意见》明确规定，从2012年秋季学期起，设立研究生国家奖学金，每年奖励4.5万名学生，其中博士生1万名，奖励标准为每生每年3万元;硕士生3.5万名，奖励标准为每生每年2万元。
《意见》还明确，从2014年秋季学期起，我国现有的研究生普通奖学金将调整为研究生国家助学金，用于补助研究生基本生活支出，覆盖全国研究生招生计划内的所有全日制研究生。博士生资助标准不低于每生每年1万元，硕士生资助标准不低于每生每年6000元。
“按收支计算，政府的投入增加了。”顾海良估计，改革后研究生受惠程度会比现在高得多，尤其对于家庭困难的学生会实行更为有利的助学金制度。他希望学校能将招生简章和资助办法同时公布。这样，相同专业同等水平的情况下，学生就可以选择资助体系更完备的学校。
期待破解“双轨制”弊端
“这是我国研究生教育发展新阶段的一项重要举措。”南京大学校长陈骏对此次研究生教育投入机制改革表示赞同。
他说，我国研究生制度实施了30年左右，前一阶段主要是规模发展，这项任务已经基本完成，现在的主要任务是提高质量，这就需要在体制上和制度上进行根本改变。
我国目前的研究生资助模式是公费和自费的“双轨制”。“有的国家给钱，有的要从学生那儿收钱，学生没法接受，管理也很难，难免导致一些不公平的现象。”顾海良坦言。
“双轨制”还有一个弊端：入学时被评为公费，即使在读研期间表现再平庸，也能全程享受公费待遇;而对于没有获得公费资格的学生，即使读研期间表现得再出色，也没有办法转为公费待遇。
新疆师范大学副校长牛汝极表示，学生仅凭入学成绩来决定其是否能享受2年或3年公费研究生待遇，这容易让学生入校后丧失进取心，奖助学金等制度能在一定程度上形成竞争，提升教育质量。
陈骏也认为，用国家奖学金制度来代替过去的津贴制度，实际上就是让研究生入学以后能够更加安心地学习，并不会影响他们的生活，如果学得好、干得好，甚至可以拿得更多。
记者了解到，日前已有高校开始调整研究生奖助政策。如山东大学已将在校全日制硕士生的助研奖学金由之前的300元提高至500元，并将对2014级研究生重新确定奖助标准，构筑新的研究生奖助贷体系。
相关配套措施仍待健全
毋庸置疑，研究生教育改革是一项复杂的系统改革工程。中科院院士焦念志表示，取消公费后，配套措施应该跟上。否则，有可能不利于“寒门学子”，甚至提升研究生培养质量的目的也难以实现。
为此他建议，除了国家给补助，还可以利用科研经费的一部分来支付研究生的生活费用。
据了解，美国一个科研项目大约有60%~70%的经费可以留在研究所或者大学里，其中相当一部分用于支付人力费用。“客观上我国已经具备条件把更大比例的科研经费用于人力的费用支付。”焦念志说，“应该让研究生这个科研生力军体面地生活，无后顾之忧地进行科研工作，至少要达到这样一个目标。”
目前，中科院和一些“985工程”大学的研究生，除了国家发的助学金外，导师每个月还支付其生活补贴。
中国工程院院士高文认为，必须在体制机制上保证经费来源渠道畅通。通过研究生收费政策，实现成本分担机制，使得研究课题经费也能名正言顺进入研究生培养主渠道，以获得研究生培养所需的足够费用。
研究生培养机制改革从2006年开始在部分高校试点，不过，有些高校研究生“三助”(助教、助管、助研)岗位形同虚设，根本没能发挥应有的作用;部分文科生因学科原因，从导师项目上获得的助研经费也是杯水车薪……
顾海良直言，改革开始阶段，一定会有不适应或出现这样那样的问题。他指出，最要看紧的就是学校管理，决不允许利用这次改革乱收费或把国家给学生的费用挪作他用。“希望媒体监督，看到一个抓一个，毫不犹豫地捅出来。”
《中国科学报》(2013-05-02第6版动态)
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