2008年天津财经大学社会保障与社会工作考研专业课试题
一、名词解释
1,社会保障制度:以国家或政府为主体,依据法律规定,通过国民收入再分配,对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给与物质帮助,保障其基本生活的制度。
2,现收现付制:以“横向平衡”为依据,不考虑资金储备,先作出近年内须支付的保险费用的测算,确定一个适当的费率向企业和个人征收社会保险费,其特点是以支定收,实行初期因支出规模小而(税)费率较低,以后则随支出规模的不断扩大而提高,是指体现着养老保险的代际转移。
3,养老金替代率:
4,社会保障制度的X效率:社会保障基金如何通过管理,以最小的成本带来最大的社会效用,即是社会保障制度运作的X效率问题。
5,职工福利:用人单位依据国家有关法律法规或组织自主计划,向职工提供的直接经济报酬以外的各种津贴、补贴、实物、服务。
二、简答题
1,简述现代社会保障制度建立的理论基础及社会保障制度发展的意义。
德国的新历史学派福利国家理论对德国社会保险制度的家里有重要意义。,他们提倡在不改变资本主义生产关系的条件下,由政府通过立法,实行某些社会政策,提高工人的物质文化生活水平,以缓和阶级矛盾、维护现存统治的主张。福利经济学理论是寻求最大社会经济福利的理论体系,其主要研究如何进行资源配置以提高效率,如何进行收入分配以实现公平,以及如何进行集体选择以增进社会福利。二者几经演变为现代社保制度的建立奠定了基础。
意义:1.社会保障突出以人为本,彰显人道主义是人类社会文明进步的重要成果和推动力量。2.维护并创造着公平的竞争环境,促进者经济社会的正常发展;3.能化解多种社会矛盾,不断促进国民福利,并促使整个社会和谐发展;4.为其他相关政策的实施提供配套;5;能够创造就业机会,改良社会产业结构。
2, 简述社会保障制度的经济效应。
a.对储蓄的影响(不同的基金筹集模式下,储蓄受到的影响有不同。)
b.对劳动力市场的影响(劳动供给方面有积极的也有消极的影响;从劳动需求方面;从劳动力流动方面分析)
c.对收入再分配的影响(对劳动者个人不同时期的收入再分配;对同代社会成员之间的收入再分配两方面)
d.对积累与消费的影响(经济不景气时和经济过热时两方面)
3,简述社会保障水平及制约因素
概念:社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度
制约因素:1、经济规模与经济发展水平,如生产力水平、劳动生产率、国民收入、国民收入分配结构。2、政治、社会结构,如美国大选,社会保障是一个雷区,号称“美国政治的第三根护栏”;中国社会的“二元”结构传统与现代工业;城乡结构等方向综述。3、制度年龄和人口结构,一种社保制度的成功与否,至少需要40年的实施运行才能得到验证。4、历史、人文等特殊因素,如“心理环境”
4.简述我国现阶段适宜进行住房保障制度与养老保险债务间补偿机制吗?
住房是一种社会保障,而且与养老保险有密切的关系。如果退休职工拥有自己的住房,他们可以采取抵押贷款的方式获得更多的货币收入,以弥补老年生活中特别大的支出项目,而不至于完全限于领取养老金。在社会保障体制改革时应当把住房问题单列出来专门予以考虑,同时也要把他和养老金联系起来考虑,新加坡的经验我们可以借鉴。即将住房公积金与个人账户养老金互补使用。
住房公积金按照职工本人工资一定比例和企业职工工资总额的一定比例征集。住房公积金归个人所有,存入职工个人公积金帐户。职工个人账户养老金记账利息按实际投资回报率确定,个人账户养老保险管理公司应保证实际利率不低于合理水平。
职工住房公积金与养老金个人账户功能不同,支付使用也处于不同的阶段,如果把良种个人账户资金融通使用,可以大大提高资金使用效果。职工在职期间可以把养老个人存储额融入个人公积金帐户,用于个人购买住房,职工退休后,再将住房公积金个人账户储存余额归入养老金个人账户。为了不影响职工退休后的基本生活,可以采取住房管理公司担保,以职工所购房产作抵押的借款方式。如果职工退休时养老金个人账户储存额不能满足支付时可由住房管理公司提供预支款项,待退休职工死亡后,变卖其房产,以清偿本人养老金债务。
4, 简要说明医疗保险支付方式中按服务项目付费和按人头付费两种付费方式
1.按服务项目收费是最传统也是运用最广泛的一种费用支付方式,指医疗保险机构根据医疗机构或医生定期上报的医疗服务记录,按每一个服务项目(如诊断、化验、药品、麻醉、护理等)向其支付费用。优点是实际操作方便,适用范围较广,缺点是由于医疗服务提供者的收入同提供医疗服务的项目多少有关,故有提供过度服务的动机,费用也难以控制。保险机构为了控制过度提供服务,必然要高度介入规范医疗行为与审查,行政管理成本高。
2.由医疗保险机构根据医院或医生服务的被保险者人数,定期向其支付一笔固定的费用,期间医方负责提供合同规定的一切医疗服务,不再另行收费。实际上是一定时期一定人数的医疗费用包干制。特点是:医疗服务提供方服务的被保险人越多,收入就越多;提供的医疗服务越多,收入越少。其实是鼓励医方以较低的医疗费用为更多的人服务,鼓励医疗资源流向预防服务。缺点是可能出现提供者为节省费用而减少服务提供或降低服务质量的现象,恶性惊争压低保费至出现风险选择问题。
三、论述题
1, 试述中国城镇企业职工基本养老保障制度改革内容及改革过程中的问题与完善对策
改革内容:1.改革传统的现收现付制为部分积累制,建立新的资金运行方式;2.建立社会统筹于个人账户相结合的制度;3.扩大养老保险金的来源,实行由国家、企业和个人共同负担养老保险金费用的办法;4.进一步扩大养老保险金的社会覆盖面,对城镇大多数劳动者实行养老保险制度;5.建立养老基金增值机制;6.建立退休金与社会经济发展挂钩和退休人员分享经济发展成果的新机制;7.由单位管理向社会化管理过度
问题:1.转制中的隐性债务问题;2.个人账户基金“空帐”运转问题;3.养老金资金困难的问题。
困难:1.企业欠费问题比较严重;2.职工个人投保能力低;3.扩大养老保险覆盖面存在困难;4.关于社会保险基金增值的问题;5.养老保险金管理上的安全问题;6.养老保险的保障效果问题。
对策:根据问题和困难一一对应回答即可。
2, 试述新型农村合作医疗制度的建立,发展及问题与完善对策。
定义:农民群众依靠集体力量,按照自愿和互济原则,建立起来的一种医疗互助组织。其特点是:农民个人和农村集体经济在一定范围内共同筹集合作医疗基金,对参加合作医疗的农民患病时所需的医疗费用给予一定比例的补助。
建立:1955年最初建立虽随农村土地承包责任制的推行而几近崩溃,但作为一种独特的医疗保障模式仍有其生命力,2002年起中国政府又在广大农村推行新型合作医疗制度。
发展:尽管中国农村合作医疗制度仍然处于探索阶段,但它既保留了计划经济时代合作医疗保障农民、多方筹资和提供基本医疗服务的特点,又有所创新。一些地区现行合作医疗着眼于大病、重兵及住院治疗。
问题:发展的同时存在一些局限性,主要是所筹资金有限,覆盖人口较少,抵抗风险能力差,从而并不符合大数法则,但在乡村地区或者缺乏正式制度化的医疗保障成员中,仍然是一种减轻乃至解除其疾病医疗后顾之忧的制度安排。
对策:一实行个人缴费、集体扶持和国家资助相结合的筹资机制;二扩大覆盖范围,并将“补大”与“补小”相结合,以大病统筹为主;三建立新型医疗合作制度管理机制,增强抵抗风险的能力;四加强对农村合作医疗基金的监管等。我国农村幅员辽阔,情况复杂,各地差异很大,建立新型农村合作医疗制度不能再走过去“一哄而起”又“一哄而散”的老路,必须从实际出发,因地制宜,通过试点总结经验,不断完善,稳步发展。
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