大力推进“双一流”建设 筑牢中西部有特色高水平大学

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中国特色社会主义进入了新时代，高等教育的发展还面临着不平衡不充分的问题，为了建立公平而有质量的高等教育，国家应向中西部地区倾斜，在强化资金支持、人才支持和自身坚持上下功夫。

关键词：中西部;高校;资金;人才

中国特色社会主义进入了新时代，党和国家高度重视高等教育领域发展不平衡、不充分问题，在统筹推进双一流建设中，注重发展公平而有质量的高等教育、优化布局与结构、明确向中西部地区倾斜。2018年3月5日,十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告，明确提出支持中西部建设有特色的高水平大学，这是推动高等教育区域协调发展，提升高等教育整体水平的必由之路。

强化资金支持，筑牢中西部有特色高水平大学建设的基础保障

高校教育能力建设最关键的问题是经费，囿于地方财政资金不足，中西部省属高校普遍存在经费不足问题。目前，该地区年生均经费拨款仅有1.2万元左右，年生均缴纳学费控制在4,000多元，合计只有1.6万多元，远低于学生培养成本;与东部发达地区高校和部属高校(年生均经费拨款为2.5万元，学费标准相对较高)相比，年生均可供支配经费差距较大。投入不足，不但影响学生培养质量，而且严重制约着中西部省属高校教育能力的整体提升。解决这一问题，可以寻求三个路径。

一是争取中央财政有力支持。完善部省共建模式，结合推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，中央财政设立专项资金，作为中西部省属高校支持经费，优先支持该地区双一流建设高校，并建立以绩效评价为基础的长期支持机制;从向地方转移支付的资金中划出专门经费，保障中西部地方政府有能力加大对省属高校的投入。

二是加强地方政府经费保障。地方政府应履行教育支出占比GDP规定的承诺，将确保教育支出的优先增长作为优先发展教育的最关键举措、最显著指标，并参照部属高校生均拨款系数，使中西部省属高校年生均经费达到2.5万元;同时，结合办学成本上升的实际，及时调整学费标准。

三是鼓励社会资本广泛参与。加快推进高等教育放管服改革，以经济社会发展需要为导向，支持部门、国有大中型企业、行业协会以合作共建的方式，参与建设一批有特色的中西部省属高校，或共建学科、学院、研发中心，重点在学科建设、人才培养、协同创新、研发基地、成果转化、干部交流等方面开展合作，提供资源支持。同时，引导中西部省属高校，主动对接产业需求，吸引社会资本、民间资本和国际资本，设立优质助学、助教、助研项目，保障有足够财力办好有特色高水平大学。

强化人才扶持，扣紧中西部有特色高水平大学建设的关键要素

决定区域经济社会发展质量和速度的最关键要素是人才。留住人才、引育人才，决不仅仅是高校的自留地，更是政府的责任田。双一流建设推进必然会带来人才的流动。倘若流动失序，不仅会加剧高校间发展的不平衡、不充分，还会直接反映为人才对经济社会发展的贡献度，进一步拉大地区间经济社会发展差距。解决这一问题，要着力构建三个机制。

一是建立现有人才控流保护机制。着眼于发展更加公平的教育，提升中西部人才福利待遇，缩小与发达地区间待遇差距，帮助中西部省属高校稳定人才;出台人才薪酬指导标准，建立科学的竞争规则和绩效评价体系，规避恶性竞争;探索人才引进高校向流出高校补偿机制，保障人才流出高校的权益。

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