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2020时政热点：2020政府工作报告中的“民生清单”

　　新华社北京5月22日电题：政府工作报告中的民生清单

　　新华社新华视点记者

　　5月22日李克强总理作的政府工作报告，全文1万余字，是近年来政府工作报告中篇幅最短的，但所透露出的民生关切却殊为强烈、深厚。

　　各级政府必须真正过紧日子中央非急需非刚性支出压减50%以上一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受

　　通过梳理政府工作报告中的民生清单，可以清晰地看到，在严峻挑战下，中央释放出千方百计保民生的强烈政策信号。

　　常态化疫情防控的重点有哪些?

　　加强公共卫生体系建设，坚决防止疫情反弹

　　报告提出，用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。

　　全国政协委员、华中科技大学同济医院副院长鲁友明说，此次疫情暴露出重大疫情预警不足、公共卫生人才缺乏、医疗应急能力有限等问题。要着手加强资金投入与技术支撑，在疫苗研制、核酸检测、移动实验室建设等方面积极布局。同时，补足基层防疫短板，更好地服务最广大的群众。

　　如何全面优先稳就业?

　　城镇新增就业900万人以上，今明两年职业技能培训3500万人次以上

　　报告提出，今年高校毕业生达874万人，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。支持农民就近就业创业，让返乡农民工能打工、有收入。今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。

　　全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说，受疫情影响，就业形势严峻。我国宏观经济和社会政策已经充分体现就业优先。接下来，需要进一步落实财政补贴、减税降费、降低民企融资门槛、执行好社保减免等措施，深化政府放管服改革，实现稳定和扩大就业的目标。

　　如何完成脱贫攻坚硬任务?

　　现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，健全返贫人口监测帮扶机制

　　报告提出，加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。

　　中国扶贫研究院院长汪三贵说，今年除了要完成剩余贫困人口脱贫摘帽的任务，易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程任务也都要在上半年完成。下一步要推动脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　如何完成蓝天、碧水、净土保卫战阶段性目标?

　　深化重点地区大气污染治理攻坚，实施重要生态系统保护和修复重大工程

　　报告提出，突出依法、科学、治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。实施重要生态系统保护和修复重大工程。

　　全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所常务副所长刘锐说，当前，全国各地都在积极落实垃圾分类，加大垃圾末端处理设施建设，形成污染防治闭环。全国人大代表、浙江省生态环境厅厅长方敏建议，要守住生态红线，统筹考虑自然生态要素，深入开展水土修复行动，进行整体保护和综合治理。

　　如何提高基本医疗服务水平?

　　居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点

　　报告提出，提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展。严格食品药品监管。

　　全国人大代表、浙江省人民医院院长葛明华说，疫情期间人员流动受到限制，一些群众异地就医报销遇到困难，推动直接结算工作十分紧迫。此外，政府对医疗机构给予合理支持，有利于医疗机构平稳运行。

　　如何加大基本民生保障力度?

　　上调退休人员基本养老金，扩大失业保险和低保保障范围

　　报告提出，上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。

　　全国人大代表、江西省景德镇市珠山区新村街道梨树园社区党委书记、居委会主任余梅说，各地基层政府都在积极落实中央精神，对疫情期间损失严重的困难群体进行帮扶。我们社区按照统一部署动态调整困难人员认定标准，确保每家每户至少有一人就业。余梅建议，对困难群体要应保尽保，对特殊贫困群体要分类施策，采取集中托管、集中供养。

　　如何确保米袋子菜篮子?

　　新建高标准农田8000万亩，压实领导干部负责制

　　报告提出，稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。压实米袋子省长负责制和菜篮子市长负责制。

　　全国人大代表、山西农业大学(省农科院)副校(院)长王娟玲说，受新冠肺炎疫情影响，多国出台禁止或限制本国粮食出口措施。进一步加强农业生产，保障粮食安全，对稳定经济社会大局有特殊重要意义。未来要通过压实政府责任，有效保证耕地面积，加大农业科技投入，提高粮食生产效率和质量。

　　如何有效拉动消费?

　　推动消费回升，提高居民消费意愿和能力

　　报告提出，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。

　　全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东说，面对国内40万亿元规模的消费市场，企业大有可为。前4个月实物商品网上零售额增长8.6%，显示出巨大的消费潜力，也说明线上线下融合的智慧零售、智能供应链、智慧物流，都在重塑消费环境和趋势。传统制造业、零售业、物流业需要在不断改革、创新的过程中，走上高质量发展之路。

　　如何提高教育公平与质量?

　　扩大高校面向农村和贫困地区招生规模，优化投入结构

　　报告提出，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子。

　　中国人民大学教育学院教授程方平说，扩大高校对贫困地区招生数量，有利于弥补区域、城乡教育失衡，促进社会公平，切断贫困代际传递。此外，择校热学区房等热点话题的背后，是义务教育优质资源稀缺，需要加强教育供给侧改革，整合公办、民办学校资源，全面提升教育质量。

　　如何满足百姓宜居需求?

　　坚持房住不炒政策，新开工改造城镇老旧小区3.9万个

　　报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。

　　中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说，县城更新、老旧小区改造、宜居环境建设，为推进新型城镇化建设划了新重点，既能尽快有效拉动下游建设市场，又能满足百姓日益提高的居住需求。应加快研究制定相关规划，推进土地、财税、金融等配套政策落地。

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