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2020全国两会热点话题：强化公共卫生法治保障

　　背景介绍

　　在防疫的特殊背景下，完善公共卫生体制机制、强化公共卫生法治保障，成为全国两会的关注焦点之一。

　　5月21日晚，十三届全国人大三次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会。大会发言人张业遂就公共卫生热点话题回答中外记者提问时表示，中国目前有30多部与公共卫生法治保障有关的法律，在此疫情大考中总体经受住了考验，发挥了积极作用，但是也存在一些短板和不足。下一步，人大常委会的一些重要工作是通过立法、修法，进一步完善和强化公共卫生法治保障体系。

　　公考角度解读与分析

　　原因分析

　　突如其来的新冠肺炎疫情，剧烈冲击着公共卫生安全。总结抗疫的宝贵经验，法治是重要基石。但也要看到，这次疫情暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生体系等方面存在一些短板。特别是在理顺医药卫生体制，改革疾病预防控制体系，提高疫情监测预警能力完善公共卫生应急法律法规，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系等方面，还需要下大气力。从立法方面来看，法律上仍有空白、弱项、短板，缺乏全覆盖和硬约束、硬条款，有些法律规定相互衔接不够，甚至出现矛盾，确有系统进行修订、完善的必要。

　　习近平总书记高度重视新冠肺炎疫情的依法防控、依法治理工作，明确提出全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系，为我国公共卫生法治建设指明了方向。

　　参考对策

　　一是坚持问题导向、突出重点。把这次疫情防控工作中关系比较重大、需要作较大修改的法律作为重点项目，列入计划、着力推动。

　　二是坚持统筹考虑，全面推进。将大健康大卫生的理念贯彻到立法修法工作，在考虑公共卫生领域法律修改的同时，还充分考虑与之相关法律、涉及规定公共卫生重要内容条款有关法律的研究修改。

　　三是区分不同情况，采取多种立法形式。针对疫情防控中暴露的短板和不足，计划中的项目有的需要作较大幅度修改，有的是新制定或刚修改的，需要作出针对性修改，有的需要进行联动修改，有的可以打包修改。

　　四是坚持深化改革，解决难点问题。深入评估疫情防控工作中暴露的各种问题，需要立法落实改革决策，健全制度体系。

　　五是做好法律衔接，增强法律规范系统性、完整性、协同性。比如相关法律对疫情信息发布主体规定不完全一致等问题，要系统考虑相关法律制度，使各项制度规范严密、衔接有序、协调统一。

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